Lettera aperta sulla riforma della COP a tutti gli Stati che sono parti della Convenzione
Simon Stiell, Segretario Esecutivo del Segretariato dell’UNFCCC e il Segretario Generale delle Nazioni Unite António Guterres

Sulla scia della campagna “Clean the Cop! – Fuori i grandi inquinatori dalle Cop sul clima”, promossa da numerose Associazioni Ecologiste per arginare la presenza dei Lobbysti del fossile alla COP29, si aggiunge al summit di Baku l’appello del Club di Roma, sottoscritto da molte personalità, come l’ex segretario generale dell’Onu Ban Ki-moon e l’ex segretario esecutivo della Convenzione Onu sui cambiamenti climatici (Unfcc) Christiana Figueres, per chiedere la Riforma del modello delle COP.

Il testo completo:

Eccellenze

Noi, i sottoscritti, scriviamo oggi per ribadire e aggiornare la richiesta di riforma della COP, che è stata trasmessa per la prima volta nella nostra lettera aperta al Segretariato dell’UNFCCC, datata 23 febbraio 2023.

Riconosciamo le importanti pietre miliari diplomatiche degli ultimi 28 anni di negoziati sul clima. È stato raggiunto un notevole consenso, con oltre 195 paesi che hanno concordato di impegnarsi per mantenere il riscaldamento globale a 1,5°C. Riconosciamo inoltre il ruolo chiave del Segretariato dell’UNFCCC nell’aiutare tutti i 195 paesi a compiere i passi necessari per stabilire il quadro politico globale, che è sostenuto dall’Accordo di Parigi e dalle sue successive decisioni della COP.

Oltre agli obiettivi di Parigi, i paesi hanno ora concordato di eliminare gradualmente i combustibili fossili, porre fine ai sussidi inefficienti ai combustibili fossili, fermare la deforestazione entro il 2030, rendere operativo il commercio di carbonio a livello globale e la maggior parte ha aderito al Global Methane Pledge. I governi hanno promesso 100 miliardi di dollari all’anno al Fondo verde per il clima, e il Fondo per le perdite e i danni è stato ufficialmente istituito.

Nonostante alcuni dei suoi difetti e le risorse limitate, il quadro politico globale è scientificamente rigoroso ed economicamente solido e completo. Ma il quadro da solo non è sufficiente a risolvere i problemi.

Le emissioni globali continuano ad aumentare, i pozzi di assorbimento del carbonio si stanno degradando e non possiamo più escludere la possibilità di superare i 2,9°C di riscaldamento entro il 2100. Il nostro primo incontro con 1,5°C è stato accompagnato da impatti umani senza precedenti, uniti a enormi costi climatici che ammontano a centinaia di miliardi nel 2023. La scienza ci dice che le emissioni globali di gas serra devono essere ridotte del 7,5% all’anno per avere qualche possibilità di rimanere entro la soglia di 1,5°C, un prerequisito per la stabilità del nostro pianeta e un futuro vivibile per gran parte dell’umanità. Nel 2024, il compito è inequivocabile: le emissioni globali di gas serra devono essere ridotte di 4 miliardi di tonnellate.

28 COP ci hanno fornito il quadro politico per raggiungere questo obiettivo. Tuttavia, la sua struttura attuale semplicemente non è in grado di realizzare il cambiamento a velocità e scala esponenziali, il che è essenziale per garantire un atterraggio climatico sicuro per l’umanità. Questo è ciò che ci spinge a chiedere una revisione radicale della COP. Abbiamo bisogno di un passaggio dalla negoziazione all’attuazione, che consenta alla COP di rispettare gli impegni concordati e garantire l’urgente transizione energetica e l’eliminazione graduale dell’energia fossile.

Di seguito riportiamo le misure suggerite per la riforma:

1. Migliorare il processo di selezione delle presidenze
delle COP Abbiamo bisogno di criteri di ammissibilità rigorosi per escludere i paesi che non sostengono l’abbandono graduale/la transizione dall’energia fossile. I paesi ospitanti devono dimostrare il loro alto livello di ambizione nel sostenere gli obiettivi dell’accordo di Parigi.

2. Semplificare la velocità e la scalabilità
Con la mappa politica globale pienamente sviluppata, la COP deve passare dai negoziati alla realizzazione di azioni concrete. Le riunioni della COP devono essere trasformate in riunioni più piccole, più frequenti e orientate alla soluzione, in cui i paesi riferiscono sui progressi, sono ritenuti responsabili in linea con la scienza più recente e discutono soluzioni importanti per la finanza, tecnologia ed equità. Questo lavoro deve essere integrato da un’analisi comparativa dei progressi nazionali utilizzando i rapporti sulle lacune delle Nazioni Unite. Questo approccio accelererà l’azione e consentirà adeguamenti tempestivi sulla base delle scoperte scientifiche emergenti e delle mutevoli circostanze globali.

3. Migliorare l’attuazione e la responsabilità
Il processo della COP deve essere rafforzato con meccanismi che ritengano i paesi responsabili dei loro obiettivi e impegni in materia di clima. Sebbene il quadro di Parigi fosse destinato a funzionare in “modalità di attuazione”, non sta funzionando perché i governi non sono tenuti a rendere conto di garantire che i piani d’azione nazionali siano in linea con le più recenti prove scientifiche. Il processo di Global Stocktake è un inizio importante, ma deve essere rafforzato con una migliore rendicontazione e benchmarking, rigorosi processi di peer-review, supervisione scientifica indipendente e monitoraggio trasparente degli impegni e delle azioni.

4. Garantire un solido monitoraggio dei finanziamenti
per il clima Una percentuale crescente di impegni di finanziamento per il clima viene ora erogata sotto forma di prestiti fruttiferi, aggravando così l’onere del debito per i paesi vulnerabili al clima. Abbiamo bisogno di definizioni e criteri standardizzati per ciò che si qualifica come finanziamento per il clima, insieme a quadri di rendicontazione comuni e meccanismi di monitoraggio per verificare i flussi di finanziamento per il clima. Tutte queste misure sono fondamentali per ricostruire la fiducia e la responsabilità e per mobilitare le risorse necessarie.

5. Amplificare la voce della scienza
autorevole Sebbene la COP sul clima si basi sul Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) e su altri organismi correlati, come l’Organo sussidiario per la consulenza scientifica e tecnologica (SBSTA), non dispone di un proprio organo consultivo scientifico permanente che faccia formalmente parte della struttura della COP. Condividiamo le crescenti preoccupazioni che le COP sul clima non integrino o non agiscano sufficientemente le più recenti prove scientifiche. La COP della CBD ha un proprio organo consultivo scientifico permanente, che ha fornito una base tecnica e scientifica per la CBD. E lo stesso potrebbe essere replicato all’interno della COP sul clima.

6. Riconoscere le interdipendenze tra povertà, disuguaglianza e instabilità
planetaria Una nuova ricerca della Earth Commission e di Earth4All afferma gli importanti legami tra i processi di cambiamento ecologico e sociale. Se la COP sul clima vuole avere un impatto maggiore, deve riconoscere che l’attuale tasso di perdita di natura (ad esempio scarsità di acqua dolce, degrado del suolo e del suolo, declino dell’impollinazione, inquinamento degli oceani) sta influenzando la stabilità del pianeta. Inoltre, la stabilità planetaria, ora a grave rischio, è impossibile senza un’azione decisiva per l’uguaglianza, la giustizia e la riduzione della povertà. Questo è il motivo per cui chiediamo un inviato per le politiche climatiche e sulla povertà per garantire che questi collegamenti critici siano ancorati nei negoziati e nelle azioni di attuazione, in particolare attraverso spazi dedicati per le comunità vulnerabili per sostenere questi collegamenti.

7. Migliorare l’equa rappresentanza
Nonostante le nuove regole di divulgazione della COP sul clima, alla COP è stato concesso l’accesso alla COP28 a un numero record di 2.456 lobbisti dei combustibili fossili, quasi quattro volte di più rispetto alla COP27. Il fatto che ci fossero molti più lobbisti dei combustibili fossili che rappresentanti ufficiali delle istituzioni scientifiche, delle comunità indigene e delle nazioni vulnerabili riflette uno squilibrio sistemico nella rappresentanza della COP. Migliorare la gestione degli interessi aziendali nell’ambito delle procedure delle COP richiederà regole più rigorose in materia di trasparenza e divulgazione e linee guida chiare che impongano alle aziende di dimostrare l’allineamento tra i loro impegni climatici, il modello di business e le attività di lobbying.

In conclusione, ribadiamo l’importante ruolo che l’UNFCCC ha svolto e continuerà a svolgere nel garantire l’ambizione sul cambiamento climatico. Non c’è dubbio che il cambiamento climatico sia una sfida globale e debba essere risolta attraverso negoziati multilaterali insieme all’ambizione a livello nazionale attraverso contributi determinati a livello nazionale. L’accordo di Parigi e le successive decisioni della COP hanno gettato solide basi per il quadro politico globale in materia di azione per il clima. Ora, dobbiamo lavorare insieme con urgenza e determinazione, trasformando la COP sul clima in modo che possa prendere decisioni strategiche, orientate all’azione e responsabili per raggiungere la scala di ambizione commisurata alla sfida determinante del nostro tempo.